تأجيل، إرجاء، تكرار: خطط بناء السفن في المملكة المتحدة في خطر بينما تسعى وزارة الدفاع جاهدة لسد عجز تمويلي بقيمة 16.9 مليار جنيه إسترليني

أفادت صحيفة «التايمز» أن الوزراء يخططون لتأجيل برامج بناء السفن الكبرى في المملكة المتحدة من أجل توفير 10 مليارات جنيه إسترليني من ميزانية وزارة الدفاع. ووصفت الوزارة ذلك بأنه «مجرد تكهنات». ولكن مع تأخر خطة الاستثمار الدفاعي لعدة أشهر، ووصول أسطول السفن المرافِقة إلى أصغر حجم له منذ العصر النابليوني، ووجود أكبر عجز مسجل في خطة المعدات، فإن هذا النفي يواجه صعوبة كبيرة.

بقلم «كريس الآخر»، يمكنكم العثور عليه على X هنا: https://x.com/TotherChris، نُشر في 25 مارس 2026.

تقرير صحيفة «التايمز» حول بناء السفن: ما قيل وما نُفي

في مساء يوم 19 مارس 2026، أفادت صحيفة «التايمز» أن الوزراء يخططون لتأجيل برامج بناء السفن الرئيسية في المملكة المتحدة ومشاريع دفاعية أخرى لتحقيق وفورات بقيمة 10 مليارات جنيه إسترليني من ميزانية وزارة الدفاع. التقرير، الذي استشهد بمصادر لم يُكشف عن هويتها، نقلته وكالة رويترز وانتشر على نطاق واسع. البرنامج الوحيد الذي تم ذكره صراحةً هو المدمرة من طراز 83، التي ستحل محل طراز 45 وتشكل محور نظام الهيمنة الجوية المستقبلية (FADS) التابع للبحرية الملكية، والتي ذكرت الصحيفة أنها ستُؤجل «لسنوات» بموجب أحد الخيارات قيد الدراسة. ووصفت وزارة الدفاع التقرير بأنه «مجرد تكهنات» وأعلنت أنها تعمل على وضع اللمسات الأخيرة على خطة الاستثمار الدفاعي (DIP)، التي من المقرر نشرها «في أقرب وقت ممكن».

الخلفية السياسية هي ما يضفي أهمية على هذا التقرير. كان من المقرر إصدار خطة الاستثمار الدفاعي في خريف عام 2025. وقد تعرضت العملية لتأخيرات متتالية. وأخبر مدير التسلح الوطني روبرت بيرس لجنة الدفاع المختارة أن عملية إعادة الضبط «استغرقت وقتًا أطول بكثير مما كنت أتوقع» للتوصل إلى اتفاق على مستوى الحكومة.

وحذر الرئيسان المشاركان للجنة الحسابات العامة ولجنة الدفاع في فبراير 2026 من أن هذا التأخير «يخاطر بإرسال إشارات ضارة إلى الخصوم». أخبرت البارونة غولدي مجلس اللوردات أن الأمر «يستغرق وقتاً أطول من حمل الفيلة». أخبر وزير الدفاع جون هيلي مجلس العموم في 16 مارس أن فريقه «يعمل بجد»، لكنه رفض تأكيد موعد النشر. تشير الصحافة المتخصصة الآن إلى أن الموعد المستهدف هو مايو 2026.

الوضع الحالي لبناء السفن في المملكة المتحدة

تحكي برامج الأسطول السطحي قصة طموح يواجه عقبات في كل خطوة. تقوم شركة BAE Systems ببناء ثماني فرقاطات مضادة للغواصات من طراز 26 City class في غلاسكو بموجب عقود تبلغ قيمتها 7.9 مليار جنيه إسترليني. كان من المقرر في الأصل تسليم السفينة HMS Glasgow، الأولى من فئتها، في عام 2024. ومن المتوقع الآن أن تحقق القدرة التشغيلية الأولية في أكتوبر 2028، وهو تأخير مُقدَّر لمدة 48 شهرًا، أي أربع سنوات. أكدت ماريا إيجل في رد برلماني صدر في فبراير 2025 ارتفاع التكاليف بمقدار 233 مليون جنيه إسترليني. واعترف سيمون ليستر، المدير التنفيذي لقطاع السفن الحربية في شركة BAE، بأن نقص اليد العاملة في مجال صناعة الصلب يعني أنه من غير المرجح الوفاء بالمراحل الرئيسية حتى السفينة الرابعة.

ومع ذلك، كان أكبر تطور حديث في طراز 26 قصة نجاح. فالاتفاق الحكومي النرويجي المبرم في أغسطس 2025 بشأن ما لا يقل عن خمس فرقاطات، بقيمة تقارب 10 مليارات جنيه إسترليني، هو أكبر صفقة تصدير سفن حربية للمملكة المتحدة من حيث القيمة.

بالإضافة إلى الطلبات الكندية والأسترالية، تم الآن طلب أكثر من 30 هيكلاً من طراز 26 دولياً. لكن عمليات التسليم النرويجية، التي تبدأ من 2029/2030، ستتنافس مع هياكل البحرية الملكية على فترات البناء في جوفان. علاوة على ذلك، أشارت تقارير سابقة إلى أن البحرية قد تعطي إحدى سفنها من طراز 26 إلى النرويج من أجل الالتزام بالجدول الزمني للتسليم.

لكن الأمر ليس سلبياً بالكامل، حيث أخبر عميد بحري متقاعد موقع Forces News أن التأخير في الواقع «يحل مشكلة» لأن البحرية الملكية ستواجه صعوبة في توفير طواقم للسفن ضمن الإطار الزمني الأصلي. وهذا اعتراف صريح بمدى الضغط الواقع على الخدمة.

• الطراز 26؛ الاختيار الصحيح لمكافحة الغواصات النرويجية – Calibre Defence
  
• بابكوك تحقق إنجازين مهمين في برنامج طراز 31 – Calibre Defence

• طراز 31: تاليس تكمل اختبار القبول النهائي لنظام المهام – Calibre Defence

في روزيث، تقوم شركة بابكوك ببناء خمس فرقاطات متعددة الأغراض من طراز 31 من فئة Inspiration بموجب عقد بسعر ثابت بقيمة 1.25 مليار جنيه إسترليني. تم إطلاق السفينة HMS Venturer في مايو 2025، وتبعتها السفينة HMS Active في فبراير 2026، لكن «الهيئة الوطنية للبنية التحتية» صنفت البرنامج في الفئة الحمراء، مما يعني أنه يحتاج إلى إعادة تحديد نطاقه حتى يمكن تنفيذه بنجاح. وقد أعلنت شركة بابكوك عن خسارة قدرها 90 مليون جنيه إسترليني.

وفي الوقت نفسه، اضطر برنامج دعم الأسطول الصلب (FSS) إلى إعادة الهيكلة بالكامل بعد أن دخلت شركة هارلاند آند وولف في حالة إدارة قضائية في سبتمبر 2024. اشترت شركة نافانتيا المملكة المتحدة الأحواض في يناير 2025، وتم قطع أول قطعة من الفولاذ لسفينة RFA Resurgent في أبلدور في ديسمبر، لكن غالبية بدن السفينة الأولى سيتم بناؤها في كاديز لأن مرافق بلفاست ليست جاهزة بعد. ومن المتوقع أن يتم التسليم الأول بحلول عام 2031.

كيف تسير برامج الغواصات في المملكة المتحدة؟

وتحت سطح الماء، لا تقل الصورة توترًا. جميع غواصات الصواريخ الباليستية الأربع من فئة دريدنوت قيد الإنشاء في بارو إن فورنيس بتكلفة أساسية تبلغ 31 مليار جنيه إسترليني مع مخصص احتياطي للطوارئ بقيمة 10 مليارات جنيه إسترليني. وقد صنفت هيئة البنية التحتية والمشاريع مشروع «قدرة الإنتاج الأساسية لرولز رويس» باللون الأحمر لمدة ثلاث سنوات متتالية. وإذا ما تأخرت الغواصة «دريدنوت» بشكل كبير، فقد يؤدي ذلك إلى إثارة التوتر واتخاذ قرارات صعبة فيما يتعلق بـ«الردع المستمر في البحر» (CASD)، حيث تقترب غواصات فئة «فانجارد» من نهاية عمرها التشغيلي البالغ 37 عامًا. وللعلم، فقد دخلت أول غواصة من هذه الفئة – وهي «HMS فانجارد» – الخدمة في عام 1993، مما يشير إلى الحاجة إلى استبدالها اعتبارًا من عام 2030 تقريباً.

وقد تصدرت فئة فانجارد، التي تضم أربع غواصات، عناوين الأخبار هذا العام، حيث قامت طواقمها بدوريات استمرت 203 و204 أيام. ولم تتمكن سوى سفينتين فقط، هما HMS Vigilant و Vengeance، من القيام بدوريات الردع في عام 2025. أما السفينتان الأخريان فقد كانتا في الرصيف لإجراء أعمال الصيانة والإصلاح.

• فئة دريدنوت، الخلف النووي – Calibre Defence
• «الإجابة هي لا»: نايتون يعترف بأن SDR والبرامج الحالية لا تتوافق – Calibre Defence

بشأن SSN-AUKUS، أيدت SDR «ما يصل إلى 12» غواصة هجومية، والتي ستحل محل فئة أستوت. لكن الأولى لا يُتوقع ظهورها حتى أواخر الثلاثينيات من القرن الحالي. وربما الأهم من ذلك، إذا طلبت الحكومة 12 غواصة SSN-AUKUS كاملة، فسيضيف ذلك مليارات إلى ميزانية المشتريات البريطانية في المستقبل القريب جداً. لدى المملكة المتحدة خيار تقليص هذا العدد من 12 غواصة إذا رغبت في ذلك، وهو ما قد يكون الخيار الوحيد دون زيادة في التمويل.

وفي الوقت نفسه، يواجه أسطول البحرية الملكية البريطانية من غواصات الهجوم النووية (SSNs) من فئة Astute مشاكله الخاصة. ففي أواخر عام 2025، لم تكن أي من غواصات SSN الحالية التابعة للبحرية الملكية البريطانية في البحر. وقد تم تخفيف هذه المشكلة جزئياً بزيارة السفينة HMS Anson إلى أستراليا في أواخر فبراير 2026، ولكن مع ذلك، كان ذلك يعني عدم وجود مرافقة لغواصات الردع CASD أو لسفن البحرية الملكية الأخرى.

لماذا قد يكلف التأجيل صناعة السفن البريطانية المزيد، لا أقل

يُعد اعتماد وزارة الدفاع على إدارة الميزانية خلال العام، وتأجيل الإنفاق من سنة مالية إلى أخرى، أحد الدوافع الرئيسية وراء هذه التأخيرات. يتباطأ العمل، وتتأخر العقود، وتُؤجل المراحل الرئيسية. والنتيجة نمط دوري: يؤدي بطء البناء إلى زيادة التكاليف لكل وحدة، مما يزيد من فجوة التمويل، ثم يؤدي إلى مزيد من التأجيلات.

وقد وضعت دراسة مشتركة لوزارة الخزانة البريطانية ومكتب القيمة مقابل المال حول المشاريع الضخمة، التي نُشرت في يونيو 2025، أرقاماً لهذه المشكلة. وبفحص مشروع دريدنوت جنباً إلى جنب مع مشروع HS2، وجدت الدراسة أن «الالتزام بالميزانيات السنوية يحظى بالأولوية على التسليم وفقًا للجدول الزمني» وحسبت أن كل جنيه إسترليني يتم تأجيله داخل نطاق المشروع يؤدي إلى زيادة التكلفة الإجمالية بمقدار 1.25 جنيه إسترليني. من الناحية النظرية، هذا يعني أنه إذا كانت وزارة الدفاع تفكر في تأجيل 10 مليارات جنيه إسترليني في بناء السفن، فسيستلزم ذلك 12.5 مليار جنيه إسترليني إضافية من التمويل لإكمال تلك المشاريع.

هذا بافتراض صحة حسابات مكتب «القيمة مقابل المال». ومع ذلك، فإن هذا الاحتمال يبعث على القلق بالنظر إلى أن تقرير مكتب التدقيق الوطني (NAO) الصادر في ديسمبر 2023 بشأن خطة المعدات قد حدد عجزًا قدره 16.9 مليار جنيه إسترليني في الإنفاق على المعدات خلال فترة الخطة. ويُعد هذا أكبر عجز مسجل على الإطلاق، كما حدد مكتب التدقيق الوطني فجوة أكبر تبلغ 42.5 مليار جنيه إسترليني حتى عامي 2032-2033. ولم يتم نشر أي خطة للمعدات منذ ذلك الحين، ولم تقدم وزارة الدفاع بيانات إلى مكتب التدقيق الوطني في عام 2024، وهي المرة الأولى التي يحدث فيها ذلك.

برنامج بناء السفن البريطاني الأكثر تعرضاً للتهديد المباشر من جراء التأجيلات المبلغ عنها هو الطراز 83. وهو بديل للطراز 45، الذي يمثل محور نظام الهيمنة الجوية المستقبلية (FADS)، ولا يزال في مرحلة التصميم. في مؤتمر CNE 2025، قال الكومودور مايكل وود، المسؤول الأول عن البرنامج، إن مراجعة الإنفاق ستكون «حاسمة للغاية لتحديد مدى رغبة المملكة المتحدة في المضي قدمًا». وإذا تأخر تمويل هذه المرحلة التصميمية لسنوات، كما تشير صحيفة «التايمز»، فستتأخر معها كل المراحل اللاحقة.

تعليق كاليبر: الأسطول، والخطة، والفجوة بينهما

تمتلك البحرية الملكية اليوم سبع فرقاطات وست مدمرات. وعادةً ما تكون إحدى الفرقاطات قيد الصيانة الشاملة. كما تخضع ثلاث مدمرات في أي وقت من الأوقات لأعمال تجديد أنظمة الدفع. وبذلك يتبقى ما يقارب تسع سفن متاحة بشكل روتيني. وهذا أسطول أصغر حجمًا مما كان عليه في أي وقت منذ العصر النابليوني. حذر تقرير لجنة الدفاع الصادر في نوفمبر 2025 من أن «نقص القوة العسكرية للمملكة المتحدة يضعف ريادتها في حلف الناتو» وأشار إلى أن مسؤولًا أمريكياً «لم يعد يعتبر المملكة المتحدة قوة عسكرية من الدرجة الأولى».

أيد تقرير مراجعة الدفاع (SDR)، الذي نُشر في 2 يونيو 2025، إنشاء «أسطول هجين جديد» ومسارًا للوصول إلى 2.5% من الناتج المحلي الإجمالي للإنفاق الدفاعي اعتبارًا من أبريل 2027. ووافقت الحكومة على جميع توصيات اللورد روبرتسون البالغ عددها 62 توصية. وكان تقييم معهد RUSI صريحًا: فقد «تجاوزت الأحداث المراجعة في الوقت الفعلي». حذرت الجمعية الملكية للطيران من أن «فجوة متزايدة تظهر بين النية والتنفيذ». في الوقت نفسه، تشهد القاعدة الصناعية لبناء السفن في المملكة المتحدة استثمارات قياسية إلى جانب هشاشة مستمرة. توظف شركة BAE 3,750 شخصًا في غلاسكو. من المتوقع أن يصل عدد القوى العاملة في بارو إلى 16,500 بحلول عام 2027. ومع ذلك، فإن تصنيف برنامج الطراز 31 باللون الأحمر، وخسارة بابكوك البالغة 90 مليون جنيه إسترليني، والانهيار شبه الكامل لبرنامج FSS، كلها أمور تُظهر مدى ضآلة هوامش الأمان. حذرت شارون جراهام من نقابة يونايت من أن «آلاف الوظائف في المملكة المتحدة معرضة للخطر بسبب التردد والتأخير في اتخاذ القرارات المتعلقة بالإنفاق الدفاعي».

تثبت صفقة النرويج أن طراز 26 قابل للبيع. ويثبت تحالف أوكوس (AUKUS) أن الطموح موجود. لكن الخطط ليست أوامر لشراء سفن. والمراجعة ليست خطة. والخطة ليست ميزانية. إن القرار الأكثر أهمية الذي يلوح في الأفق هو ما إذا كان تمويل مرحلة المفهوم والتقييم الخاصة بمشروع «الطراز 83/FADS» سيستمر وفق الجدول الزمني المحدد. إن الإبقاء على سفن «الطراز 45» في الخدمة لفترة أطول قليلاً، حتى أوائل الأربعينيات من القرن الحالي، لن يكون كارثة. أما تأخير تمويل مرحلة المفهوم فسيكون كارثة، لأنه يغلق الباب أمام تحديد الخيارات التي تستغرق عقداً من الزمن لتنضج. وإذا تأخرت تلك المرحلة لسنوات، فلن تتمكن البحرية الملكية من تشغيل مدمرة دفاع جوي بديلة حتى أواخر الأربعينيات من القرن الحالي. وبحلول ذلك الوقت، سيكون عمر أصغر سفينة من طراز 45 قد تجاوز 30 عامًا، وستعمل بأنظمة دفع لم تُصمم من أجلها.

وتؤكد الأبحاث التي أجرتها وزارة الخزانة البريطانية نفسها أن كل جنيه إسترليني يتم تأجيله يكلف 1.25 جنيه إسترليني في النهاية. وقد خصصت الحكومة 270 مليار جنيه إسترليني للإنفاق الدفاعي خلال فترة ولاية هذا البرلمان، بما في ذلك ما وصفه وزير الخزانة بـ «أكبر زيادة منذ الحرب الباردة». وما إذا كان ذلك سيترجم إلى سفن وغواصات وبحارة، أو إلى مزيد من التأجيلات التي تكلف أكثر على المدى الطويل، يعتمد كليًا على وثيقة لا تزال، حتى 22 مارس 2026، غير منشورة.

مقالات ذات صلة من كاليبر ديفنس

• المملكة المتحدة تمنح شركة ليوناردو عقدًا بقيمة مليار جنيه إسترليني لطائرات هليكوبتر متوسطة جديدة – Calibre Defence
• DSEI UK 2025: البحرية الملكية البريطانية تُقر طائرة Peregrine UAS للخدمة – Calibre Defence
• طائرة Wildcat التابعة للبحرية الملكية البريطانية تحقق الجاهزية التشغيلية الأولية مع Sea Venom – Calibre Defence

تُظهر الصورة الرئيسية السفينة HMS Prince of Wales التابعة للبحرية الملكية البريطانية أثناء مشاركتها في عملية HIGHMAST في عام 2025. المصدر: LPhot Helayna Birkett/وزارة الدفاع البريطانية © حقوق الطبع والنشر محفوظة للحكومة البريطانية 2026.